دومین تلاش از دو تلاش عمده برای افزایش تراکم مسکن در مینه سوتا توسط حامیان این اقدام در مجلس قانونگذاری مرده اعلام شده است.
پس از اینکه کمیته سنا اصلاحاتی را در روز سه شنبه تصویب کرد که این اقدام را برای تسهیل ساخت مسکن چند خانواری در مناطق تجاری تضعیف کرد، حامی اصلی گفت که این موضوع برای باقیمانده جلسه 2023 “معلول است”.
این دو هفته پس از رد لایحه دیگری از سوی رهبری قانونگذاری صورت می گیرد که تراکم مسکن را در مناطق تک خانواری افزایش می دهد. لایحه موسوم به «بدون وسط»، شهرهای بزرگ را ملزم می‌کرد که به دوبلکس، سه‌بلکس و چهار پلکس در مناطقی که برای مسکن تک‌خانواری منطقه‌بندی شده بود، اجازه دهند. اما او قربانی اعتراض گروه های دولتی محلی و قانونگذاران حومه DFL شد.
تنها یک اقدام در بسته‌ای باقی می‌ماند که توسط حامیان تراکم مسکن به عنوان راهی برای کنترل پراکندگی حومه‌ها، اعمال فشار کمتر بر آب و هوا و بهبود اقتصاد استفاده از حمل‌ونقل، تبلیغ می‌شود. حامیان مسکن همچنان به زبان لایحه می پردازند که می گوید برنامه های جامعی که توسط شهرها به تصویب می رسد مشمول چالش های قانونی تحت قانون حقوق زیست محیطی مینه سوتا (MERA) نیستند.
این لایحه به چالش حقوقی جاری – و تاکنون موفقیت آمیز – برای طرح 2040 مینیاپولیس پایان می دهد و روشن می کند که سایر شهرهایی که طرح های جامع را پذیرفته اند، نمی توانند تحت قانون اصلی محیط زیست ایالت مورد شکایت قرار گیرند. پروژه‌های ساختمانی انفرادی همچنان می‌توانند در دادگاه به چالش کشیده شوند تا اطمینان حاصل شود که الزامات زیست‌محیطی دولتی را برآورده می‌کنند، اما نه اسناد برنامه‌ریزی اساسی که شهرها باید هر 10 سال یک بار تحت نظارت شورای مترو اتخاذ کنند.
سناتور لیندزی پورت، MLA برنزویل، رئیس کمیته مسکن سنا، در بیانیه ای گفت: “ما در این جلسه پیشرفت قابل توجهی داشته ایم و گفتگو در مورد اصلاحات منطقه بندی ممنوعه را به اتاق خود آورده ایم و ائتلاف به این کار ادامه خواهد داد.” . . «در حالی که لوایح گمشده میان‌بزرگ‌ها و چندخانواره‌ها برای جلسه متوقف شده است، لایحه طرح جامع هنوز در حال بحث است و ما به کار روی زبان ادامه می‌دهیم. من خوشبین هستم که امسال بتوانیم این لایحه را تصویب کنیم.»
مایک هاوارد، نماینده خانه بندر، گفت که او به نتیجه مشابهی رسیده است: اینکه لایحه چند خانواده امسال کار نمی کند، اما به اصطلاح لایحه شفافیت طرح هنوز پابرجاست.
ریچفیلد DFLer روز پنجشنبه گفت: «قطعاً به نظر می‌رسد که خانه‌های مسکونی چند خانواری در مناطق تجاری به نظر می‌رسد، چیزی است که ما برای پشت سر گذاشتن آن در سال آینده به آن نیاز داریم.» او در گردهمایی Habitat for Humanity گفت که ائتلاف بزرگ است و رشد خواهد کرد.
هاوارد گفت: «ما ائتلافی ساخته‌ایم که ماندگار خواهد بود. ما به کار روی این مشکل ادامه خواهیم داد تا زمانی که کارمان تمام شود.»
در حالی که اعضای DFL، به ویژه از مناطق حومه شهر، از این لوایح حمایت نکردند، حمایت مورد انتظار جمهوری خواهان محقق نشد. هاوارد گفت که همین نوع فشار از سوی شهرهای حومه‌ای بر اعضای حزب جمهوری‌خواه نیز سنگینی می‌کند.
او گفت: «هر دولتی که چنین چیزی را تصویب کرده است، دو حزبی بوده است.
نماینده جیم نش، R-Waconia، از این بسته زمانی که در فوریه اعلام شد، پشتیبانی کرد. در حالی که او گفت که هنوز از برخی از پیشنهادات حمایت می کند، برخی دیگر با آنها مخالف بود.
او گفت که بهتر است به عقب برگردیم و سعی کنیم یک لایحه جامع را ببریم تا اینکه برخی جنبه ها را امسال تصویب کنیم.
می ترسم افرادی که از این لایحه حمایت نمی کنند، اگر تسلیم شوند، بگویند ما این را پارسال به شما دادیم. نش گفت: اکنون ما نمی توانیم این چیز جدید را ارائه کنیم. بهتر است دوباره جمع شوم و یک روز دیگر را ببینم.»
بسته تراکم توسط یک ائتلاف غیرعادی بزرگ از قانونگذاران و سازمان ها حمایت شد. توسعه دهندگان، توسعه دهندگان، اتاق های بازرگانی، تشکل های کارگری، سازمان های سالمندان، آژانس های مسکن ارزان قیمت و فعالان عدالت اجتماعی به چندین گروه محیط زیست پیوسته اند. هم DFLها و هم جمهوری‌خواهان حمایت می‌کنند، زیرا اعضای GOP سال‌ها شکایت کرده‌اند که منطقه‌بندی و مقررات شهر، ساخت مسکن را گران‌تر، اگر نگوییم غیرممکن می‌کند.
در حالی که انجمن های لابی به نمایندگی از شهرها از تغییرات MERA حمایت کردند، آنها با فقدان صورتحساب برای مسکن های متوسط و چند خانواری به عنوان حمله ای به کنترل محلی مخالفت کردند. همه مقامات محلی مخالف نبودند. نامه ای در حمایت از لایحه بندر توسط 28 مقام منتخب محلی از مینیاپولیس، سنت پل، حومه شهرهای دوقلو و دولوث امضا شد.
در پایان، لوایح حمایت شده توسط DFL برای افزایش تراکم مسکن در مینه سوتا به دلیل مخالفت … قانونگذاران DFL از بین رفت. این شامل رهبری مجلس نمایندگان DFL، به ویژه رئیس مجلس ملیسا هورتمن بود. یک روز پس از اینکه لایحه میانی گمشده مرده اعلام شد، هورتمن گفت که معتقد است برای آنچه که او آن را تغییرات مهم در سیاست می خواند، خیلی زود است.
“واقعاً چگونه خواهد بود؟” او در مورد تأثیر نیاز چگالی پرسید. این یکی از مشکلات پیشنهاد مسکن برای تک خانواده است. مشکل دیگر این است که به نوعی مالکان خانه های فعلی را در مقابل مالکان بالقوه آینده از نظر حقوق مالکیت قرار می دهد. و من فکر می‌کنم که ما احتمالاً می‌توانیم برخی از کارها را برای افزایش عرضه مسکن ارزان قیمت انجام دهیم بدون اینکه این دو گروه از مردم را در برابر یکدیگر قرار دهیم.»
رد لایحه مسکن چند خانواری پس از آن صورت گرفت که یک کمیته سنا روز سه شنبه لایحه بندر را به گونه ای اصلاح کرد که از کمیته خواست تا آن را بررسی کند. لایحه اولیه می گوید که توسعه دهندگان می توانند ساختمان های آپارتمانی را در مناطق تجاری “به حق” بسازند. یعنی اگر الزامات اولیه منطقه بندی را برآورده کنند، نمی توان آنها را مسدود کرد یا به تاخیر انداخت.
پورت به کمیته دولتی ایالتی سنا گفت: «نابرابری‌های مسکن در مینه‌سوتا، نه تصادفی، بلکه به دلیل تصمیم‌های سیاستی خاصی که در تمام سطوح دولت گرفته‌ایم، همچنان در حال افزایش است». «از روزهای ایجاد خط قرمز تا NIMBYism کنونی، تفکیک جامعه تقریباً نتیجه هر سیاست مسکن بوده است.
ما می دانیم که یک سیاست واحد، گلوله نقره ای نخواهد بود. پورت گفت، اما ساخت مسکن بیشتر، ساده‌تر، بخشی از راه‌حل است، و لایحه چند خانواری را آخرین قطعه‌ای خواند که ما باید تنها در یک وجه تصویب کنیم تا ساختمان‌های آپارتمانی در مناطق تجاری اجازه دهیم.
این بندر با برخی از تغییرات مورد نظر مقامات محلی موافقت کرد. آنها اجازه خواهند داشت تا اطمینان حاصل کنند که پیشنهادها با مقررات ایمنی و بهداشتی مطابقت دارند و می توانند از ویترین فروشگاه های خرده فروشی محافظت کنند اگر توسعه دهنده به دنبال قرار دادن آپارتمان در ساختمان های موجود باشد.
اما اصلاحیه ای که سناتور هیدر گوستافسون، DFL-Vadnais Heights ارائه کرد، این لایحه را بیش از حد برای بندر تضعیف کرد. این الزام را از بین می برد که شهرها ظرف مدت 60 روز مجوز صادر کنند و یا تایید شده تلقی شوند. پورت گفت که برخی از شهرها از نبود ضرب الاجل برای تصویب پروژه ها “به مدت شش ماه، 10 ماه، دو سال” استفاده می کنند و هزینه ها را افزایش می دهند.
پورت گفت: “این فقط پروژه های موجود را از بین می برد.”
گوستافسون گفت: “من در شرایط سختی قرار دارم.” شهرهای من به شدت با این لایحه مخالف هستند.»
پورت گفت: من هم همینطور.
گوستافسون در ادامه ابراز نگرانی کرد که 60 روز ممکن است زمان کافی برای بازرسی کامل نباشد. هنگامی که این اصلاحیه برای رای گیری قرار گرفت، با 9-4 تصویب شد و سه نماینده DFL به شش جمهوری خواه پیوستند. سپس پورت خواستار ارائه این لایحه شد.
هوارد گفت که این رای خاص به حامیان مالی نشان داد که حمایت کافی برای تصویب این لایحه را ندارند.
هاوارد گفت: «این نشان می‌دهد که برخی از اعضا هنوز در کجا هستند و ما باید در این مورد بیشتر با اعضا و مینسوتان‌ها صحبت کنیم.» ما نبرد سختی هم در مجلس نمایندگان و هم در سنا داشتیم و این مشخص شد.»
در مورد مینیاپولیس 2040 چطور؟
لایحه MERA پس از گنجاندن آن در لایحه ترکیبی دولت ایالتی در روز پنجشنبه زنده است. به گفته حامیان، اگرچه زبان این اصلاحیه تا حدودی با آنچه در ابتدا پیشنهاد شده بود متفاوت است، اما همچنان کار می کند.
اما اصلاحیه مجلس MERA یک مؤلفه کلیدی را از دست داده است: زبانی که آن را قبل از طرح دعوی در مورد طرح مینیاپولیس عطف به ماسبق می کند. در نتیجه، شکایتی که در سال 2018 توسط Smart Growth Minneapolis ارائه شده بود باطل می شود و به شهر اجازه می دهد تا از قاضی بخواهد که آن را رد کند. به گفته حامیان مالی، لوایح برای حذف تهدید دعوی قضایی با استفاده از MERA در نظر گرفته شده است تا به شهرهایی در منطقه متروی هفت شهرستانی – نه فقط مینیاپولیس – تضمین دهد که برنامه هایی که باعث افزایش تراکم می شوند نمی توانند در دادگاه متوقف شوند یا مطالعات زیست محیطی پرهزینه ای را آغاز کنند.
این دعوی با موفقیت به پایان رسید و طرح جامع جدید به حالت تعلیق درآمد. تلاش برای شفاف سازی قانون محیط زیست در پاسخ به سؤالات مطرح شده توسط دادگاه عالی ایالتی هنگام ارسال شکایت به دادگاه منطقه انجام شد. گروه های زیست محیطی مانند Sierra Club نگران هستند که الزامات تراکم که از اهداف زیست محیطی برای تراکم و ضد پراکندگی حمایت می کنند نباید توسط قوانین حفاظت از محیط زیست خنثی شوند.
طرح مینیاپولیس همان کاری را انجام می دهد که هم صورتحساب بلندمرتبه و هم صورتحساب میانه گم شده سعی در انجام آن داشتند – افزایش تراکم در مناطق شهری از قبل ساخته شده. با این حال، در این دادخواست آمده است که شهر باید یک ارزیابی زیست محیطی از اثرات افزایش جمعیت بر سیستم های آب، فاضلاب، آلودگی هوا و صدا انجام دهد.
هاوارد گفت که از کمیته مجلس نمایندگان خواهد خواست که عطف به ماسبق را بازگردانند و پس از آن لایحه دولت ایالتی هفته آینده در آنجا مورد بحث قرار خواهد گرفت.
هاوارد گفت: “من خوشبین هستم که بتوانیم این کار را انجام دهیم.” حرکتی برای انجام این کار در میان اعضای حومه شهر وجود دارد، اما اعضای مینیاپولیس به طور خاص مشتاق انجام آن هستند.
